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        索  引  号 11370900004341523R/2022-00817 公开方式 主动公开
        发布机构 泰安市政府办公室 组配分类 议题解读

        【第17次常务会议议定事项解读】关于《泰安市“无废城市”建设实施方案》的解读
        发布日期:2022-11-20 20:28 浏览次数:
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        《泰安市“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)经泰安市人民政府印发实施。为便于社会公众更好地理解《实施方案》,现就有关内容解读如下:

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        一、什么是“无废城市”?

        “无废城市”是一种先进的城市管理理念,“无废”并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是指以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

        二、工作背景

        2021年11月,《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发,明确提出“十四五”时期,推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设,鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设;2021年12月,生态环境部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》,提出十四五时期“无废城市”建设工作主要任务;2022年4月24日,泰安市作为黄河流域重点地市,成功入选国家级“无废城市”百城创建名单,为全省九个地市之一。2022年7月,山东省政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》,提出全省全部启动“无废城市”建设,2025年基本建成“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展”的“无废城市”集群。

        三、总体目标

        到2025年形成泰安特色的“无废城市”建设模式,全市一般工业固体废物产生强度逐步下降,农业固体废物回收利用能力不断提升,垃圾分类重点城市建设取得显着成效,建筑垃圾资源化利用率提高,危险废物全过程安全管控,“无废理念”得到广泛认同,固体废物治理体系和治理能力有效提升。

        四、主要任务

        《实施方案》共设置6类24项重点任务,明确了具体工作内容和责任单位。

        (一)强化顶层设计引领。健全完善制度体系,细化建设工作目标任务,明确部门职责分工,强化协同联动,健全完善固体废物利用处置地方制度标准体系;加强信息化监管能力,实现固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全生命周期监管,全面提升管理水平。

        (二)加快工业领域低碳绿色发展。推动低碳化清洁化发展,加快高耗能产业转型升级,推广新能源和清洁生产工艺;持续构建绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区等绿色制造体系,大力实施园区循环化改造工程;扩大重点行业一般工业固体废物综合利用规模,积极研发推广高值利用技术和工艺,到2025年,全市一般工业固体废物综合利用率达到90%;加快绿色矿山建设和尾矿库闭库治理。

        (三)提升主要农业固体废物综合利用水平。推进农牧循环发展,加快畜禽粪污资源化利用;优化秸秆利用,建立健全秸秆收集储运体系,到2025年,秸秆综合利用率稳定在95%以上;推动源头减量,建立农用薄膜回收贮运网络与回收利用机制;持续减量施用化肥农药,强化农药包装废弃物回收利用,到2025年,农药包装废弃物回收率达到50%以上。

        (四)促进生活源固体废物减量化、资源化。大力推行绿色低碳生活方式,组织开展“无废细胞”建设活动,积极开展“无废生活”宣传;深入推进生活垃圾分类,到2025年,城市生活垃圾分类设施覆盖率达到100%,建成全域垃圾分类体系;加强污泥资源化利用及全流程管控;规范再生资源回收利用体系;推进快递包装治理,倡导使用绿色包装;发展绿色建筑和装配式建筑;健全建筑垃圾收集和利用体系。

        (五)切实防控危险废物环境风险。优化危险废物收集利用处置体系,严格执行危险废物经营许可证审批,切实加大监管力度,提升企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平,到2025年,工业危险废物综合利用率达到70%;提升医疗废物管理能力,加强医疗废物源头分类管理,建立医疗废物申报制度,建立医疗废物协同应急处置设施清单,推进医废处置项目建设;加强危险废物环境监管,动态更新危险废物重点监管单位清单,持续开展以危险废物为重点的工业固体废物排查整治。

        (六)打造泰安“无废城市”品牌。组织景区景点开展“无废景区”建设,构建“无废旅游”产业链,打造“无废泰安”旅游品牌;建设综合利用示范基地,推动重点大宗固体废物规模化、高值化、低碳化综合利用,提升大宗固废利用水平;打造全域垃圾分类“泰安模式”,逐步建成全域覆盖、城乡统筹的生活垃圾分类系统;支持省级农业绿色发展先行县建设,加快试验示范重点项目实施,建设现代生态农业。

        五、保障措施

        一是强化组织领导,建立“无废城市”建设工作领导小组;二是抓好督导考核,市县两级将“无废城市”建设成效作为污染防治攻坚成效考核重要内容;三是加强技术保障,成立专家技术团队,强化技术支撑;四是加大资金支持,加大各级财政资金统筹整合力度;五是强化宣传引导,构建全方位立体式“无废城市”宣传教育体系。


        相关文件:泰政字〔2022〕65号 泰安市人民政府关于印发泰安市“无废城市”建设实施方案的通知

          相关会议:张涛主持召开第17次市政府常务会议

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