今年以来，我办认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对人防工作重要批示精神，按照省市法治政府建设工作要求，科学谋划，扎实推进各项法治政府建设任务落实，法治政府建设水平和依法行政能力不断提升，人防领域营商环境持续优化，法治人防建设实现新突破。现将我办2022年度我办法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年度法治政府建设成效

（一）持续加强人防法治工作机制建设。一是加强法治建设组织领导。调整市人防办法治建设工作领导小组，办主要领导任组长，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、各科室单位具体抓的工作推进机制。将人防法治建设纳入年度人防工作要点，办党组每季度听取全办法治建设情况汇报，分析形势，研究解决矛盾问题，做到法治建设与人防业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是规范重大行政决策机制。制定出台工作制度，凡重大事项，在充分调研、风险评估、广泛征求社会公众、相关企业和专家意见基础上，由办领导班子集体研究决定。建立公平性竞争审查制度，定期清理妨碍市场公平竞争的相关文件。三是认真落实法律顾问和公职律师制度。聘请蓝天律师事务所三位律师为我办法律顾问，将聘请法律法顾问费用列入年度预算，确保经费保障。落实公职律师制度，聘请一名具有法律职业资格人员为公职律师，工作中充分发挥法律顾问和公职律师研究重大决策、制定文书协议等业务中的合法合规性审查作用，确保科学民主依法决策。

（二）扎实推进人防行政执法任务落实。一是严格落实行政执法三项制度。主动将部门权力清单、执法人员名单、执法结果等信息在门户网站公示，方便群众办事，接受群众监督。严格落实重大人防执法决定法制审核工作制度。配备执法取证设备，全面规范人防行政执法记录和记录设备的管理、使用、监督。二是及时查处违法建设案件。2022年，共开展执法巡查和调查勘验40余次，接收行政审批部门移交案件7个，下达限期整改通知书7份，易地建设费追缴决定书7份。按期完成整改项目4个，承办追缴易地建设费案件4起，实施行政处罚案件1起，累计追缴**万元。通过严格落实执法措施，坚决纠正不履行人防法定义务行为，切实维护了人防部门的权威和形象。三是优化健全“双随机、一公开”监管制度。全年开展随机检查50余次，主要涉及人防工程维护管理、单建人防工程安全、重要经济目标防护、人民防空教育、人防设计和监理等企业或责任主体单位，对于检查发现问题及时下达整改文书，责令问题单位限期整改，真正发挥了人防领域行政监管的重要作用。四是组织实施全市人防法治培训。6月份，组织实施了2022年度全市人防法治培训，市人防办、各县市区、功能区负责人防法治建设和行政执法工作人员40余人参加培训，培训通过专家授课、业务讲解、案卷展示、座谈交流方式进行，切实提升了全市执法人员的执法水平。五是参加全省人防法治培训和执法比武活动。8月份，按照省人防办要求，配合省人防办组织筹划了全省执法比武活动，前期负责完成了比武方案制定，执法案例、评分标准拟制等准备工作，比武期间监察大队负责同志担任全省人防执法比武评委，完成了法律试卷、执法文书和执法案卷的评分工作；我办选派的3名执法人员在参加的培训和比武活动，在业务知识考核、执法文书制作和案卷评查环节，均取得优异成绩。六是做好行政复议和行政诉讼应诉工作。严格执法程序，提高办案标准，近年来我办行政复议和行政应诉案件胜诉率100%，行政诉讼负责人出庭率100%。2022年度，我办没有行政应诉案件，也没有法院行政判决执行案件和需移交刑事司法部门的的重大案件。

（三）持续优化人防领域营商环境。一是是扎实推进普法宣传工作。制定普法年度工作计划和普法清单，每月定期组织法治教育和普法活动，在防灾减灾日、国防教育日、国家宪法日等重要节点，开展集中宣传活动。组织了《行政处罚法》专项学习活动，营造良好法治工作氛围。二是组织开展人防工程建设全程支持服务专项行动。认真贯彻落实省市相关文件要求和市委优化营商环境推进会议精神，通过开展政策打包集中宣传服务、送政策上门服务、政策培训解读服务、全程动态精准监管服务、人防工程质量监督跟踪服务、线上全程服务，为广大人防工程建设单位和房地产企业提供优质高效的政策宣传服务和业务指导服务。三是落实首次不罚轻罚制度。对首次违规的企业实施柔性执法和说教式执法，对能够通过说服教育及时整改的轻微违法行为实施“首次不罚”“首次轻罚”，审慎决定采取强制执法措施。今年以来，对能够及时整改的5个建设项目落实不罚轻罚政策，减免企业罚款21万元，切实减轻了相关企业负担，优化了人防领域营商环境。

二、上级表彰和工作经验推广

在8月份全省人防法治培训会议上，我市作为全省6个先进单位作典型发言，推广交流人防行政执法工作经验。

三、存在问题

今年以来，我办法治建设取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要是人防法治建设的制度体系还不够完善；市县人防法治工作开展不够平衡；人防执法队伍力量还有待进一步加强。

四、改进措施

2023年，我办将以建设法治人防为目标，进一步强化法治思维、有解思维、创新思维，全面加强制度建设，提高依法行政水平，为我市人防事业高质量发展提供坚强法治保障。

一是持续加强学习培训，全力提升部门依法行政水平。通过党组中心组学习、全市人防法治培训和人防业务培训、机关干部大讲堂、“三会一课”等学习形式，组织全市人防系统干部职工认真学习习近平法治思想、公共法律知识、人防法律法规政策、人防执法规程和相关政策文件，全力提升全市人防系统干部职工的法治思维和执法能力。二是持续提升执法标准，全力推进各项执法任务落实。坚持有解思维、创新思维，认真研究谋划，明确责任分工，全力推进解决工作中遇到的热点难点问题。执法工作严格依照《泰安市人防行政执法规程》规范开展，打造一支严格执法、文明执法、规范执法、为民执法的泰安人防执法队伍，为我市人防发展提供坚强的法治保障。三是持续加大创新力度，全面优化人防领域营商环境。按照市委、市政府关于优化营商环境部署要求，持续深化流程再造，优化人防行政审批流程，持续开展人防工程建设全程支持服务，进一步提升人防事中事后监管服务水平，认真贯彻落实柔性执法和不罚轻罚政策，审慎采取强制执法措施，全力推进我市优化人防领域营商环境再上新台阶。

泰安市国防动员办公室

2023年2月3日