2022年是深入实施“十四五”海关法治建设的关键一年。今年以来，我关紧紧围绕宣传贯彻党的二十大精神主线，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治工作放在突出位置，统筹推进我关法治建设各项重点工作任务，为建设社会主义现代化新海关提供有力法治保障。

一、科学规划、周密部署，构建法治新格局

（一）高位推动、全局谋划。年初制定法治规划，明确法治建设的总体要求、工作重点与组织保障。协调各科室制定普法计划，明确普法工作组织领导、普法对象、普法内容、参与科室及相应职责、普法时间安排、普法工作步骤、普法保障措施等相关内容。

（二）旗帜引领、凝心聚力。切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本关全局工作统筹谋划，将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，全年共开展学习6次。关长对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年开展领导干部讲法治课共2次。

（三）健全机制、保障落实。制发“龙腾行动2022”、民法典、宪法宣传周等活动方案5项，通过清单式高位推进各项主题宣传活动。不断健全“法律管家”队伍，结合保稳提质等工作落实“谁执法谁普法”责任制。

二、高效实施、严密落实，开创执法新局面

（一）做构建科学完备的海关法律规范体系的推动者 。以《海关法》修订为契机，组织专家队伍研提修订建议3条，积极参与立法后评估，提出“立改废释”意见和建议3条。组织各科室积极参加关区“新时代 新海关法”主题征文活动，3篇文章获评优秀论文。

（二）做建设全面高效的法治实施体系的是实践者。全面落实权责清单制度，严格按照权责法定要求，系统梳理权责事项。持续深化行政许可制度改革，深入推进“简政放权”，规范行政许可事项管理，动态调整行政许可事项清单。持续深化行政执法“三项制度”建设，从根本上规范执法。

（三）做强化严密有效的法治监督机制的维护者。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法治调解室作用，丰富行政争议解决渠道，建立相互协调、有机衔接的多元化纠纷解决机制。坚持“四治融合”工作理念，以法治为本、以德治为先，将法治调解系统化；融合通关、稽核查、减免税等多个条线的调解员组成调解团队，分为6个调解方向，覆盖到办事多、矛盾多的科室，逐步形成了及时就地化解矛盾纠纷的良好局面。今年以来，共完成调解10余次，成功率达到100%。

三、突出重点、精准发力，创新普法新模式

（一）围绕重点、难点、热点问题实施精准普法。开展普法工作，重点是普法内容。以学习宣传贯彻党的二十大精神为抓手，把学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育工作的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，用习近平法治思想指导海关法治建设的生动实践。加强对宪法、民法典、党内法规、疫情防护相关法律法规，特别是新颁布新修订、与海关重点工作相关的法律法规的学习宣传。

（二）紧扣对象特点实施分类普法。一是抓好“关键少数”。切实增强领导干部学法用法能力，健全并落实中心组学法制度、丰富学法内容，依托中心组学习、支部学习、钉钉等多种载体，提升法律意识、增强法治理念、培养法治思维。二是抓好“专业队伍”。提升法治工作专业化水平，公职律师积极参加法律读本撰写等3项重点工作，组织人员参加关区模拟法庭活动，全面培养高素质法治工作人才。三是抓好“执法队伍”。强化落实干部职工普法学习培训制度，利用网络学习、集中工作等多种方式推进勤学习、深学习，开展形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）把握节点，积极开展专项宣传活动。充分把握和利用“4·15”“4·26”“8·8”“12·4”等时间节点，以促进外贸保稳提质为重点，开展“保通保畅 稳企强链”促进外贸保稳提质政策宣讲会，落实“谁执法谁普法”责任制，深入企业开展宣传活动，坚持以扩大宣传覆盖、增强宣传效果为导向，线上、线下惠及5万余人。

四、打造特色、强基固本，实现普法新突破

（一）注入活力，创立法治宣传品牌。设计“思思送惠”法治宣传品牌，制作3期普法微视频，均在“12360海关热线”发布。设计卡通人物“关叮咚”，并成功入选济南海关法治宣传品牌。

（二）凝聚合力，筑牢法治根基。汇聚普法合力，普法阵地由点及面，与泰安市打私办共同推进泰安市反走私宣传教育基地建设，形成多维法治阵地，营造良好的尊法学法守法用法的文化氛围。与泰安市市场局、国家安全局等部门签署合作备忘录，在信息共享等领域加强合作，共同推进执法领域建设。

（三）统筹有力，法治宣传遍地开花。积极参加第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动，《关叮咚送您安全回家》作为优秀作品被政法司予以推荐。报送的普法案例、行政执法案例2篇均被济南海关选中为典型案例报送政法司。

五、存在的问题

我关法治体系日益完善，关员法治观念明显增强，但仍有诸多方面还没有达到理想的状态。具体表现如下：

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（一）执法行为还不够规范。

虽然“三项制度”已落地实施，但执法不严问题等情形依然存在。第一，行政执法行为有待进一步规范。一些执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象时有发生，缺乏规矩意识、法治意识，执法随意性大。第二，执法观念错位，服务意识淡薄。有些关员把处罚当作执法，重罚轻管；第三，行政执法监督较弱。强有力的监督是行政执法正常运行的重要保障。“同级监督太软，上级监督太远”的问题仍然存在。

（二）部门协作机制不健全。

跨部门、跨区域、跨领域的联合执法机制尚不健全，数据壁垒没有打通，存在碎片化、分散化等现象。

（三）普法仍有许多不足。

普法仍然存在着普法内容实用主义至上、普法对象不均衡、普法主动性不足、相关工作资料整理不及时等问题。

六、下一步工作　

（一）实践以人民为中心的执法理念。

“规范与控制行政权力，本质上也是为了保障人民的利益”，要贯彻以人民为中心的执法理念，探索便民型执法和人性化执法模式。一是便民型执法。习近平总书记指出：“不论行政体制怎么改、政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。”互联网时代，要充分利用信息化手段进行线上业务办理服务。加快推进执法数据共享，打破信息孤岛进一步提升执法效能。二是人性化执法。在法律允许的范围内，尽可能减少命令式执法，重预防、多提醒、多引导。

（二）加强执法队伍建设。

以行政执法规范化建设为抓手，切实强化执法队伍建设，不断提升行政执法能力和水平，为我市外贸高质量发展提供有力的法治保障。聚焦能力提升，以学促干强本领，采取“请进来、走出去、内外相结合”的方式开展队伍教育培训，鼓励执法业务骨干分享交流执法经验，不断提升执法人员的法律素养和执法水平。邀请关区公职律师“坐诊”指导，参与复杂、疑难、重大案件所涉及的法律问题。切实抓好执法队伍日常管理和执法规范化建设，规范权力运行，从早、从小、从严加强干部队伍作风建设。

特此报告。